国会议员再度推动取消加密货币投资者丰厚税务漏洞

　　核心要点

　　比特币、以太坊等加密货币不受适用于股票、债券及其他传统金融资产的洗售规则约束。

　　美国部分国会议员正试图修改这一法规。

　　洗售规则禁止投资者亏损卖出证券后立刻买回，同时申报这笔投资亏损抵税。

　　本轮政策推进恰逢比特币自 2025 年 10 月以来价格腰斩。

　　加密货币行情

　　BTC.CM：下跌 1791.33 美元，跌幅 2.76%

　　ETH.CM：下跌 73.29 美元，跌幅 3.76% BTC.CB：下跌 1782.63 美元，跌幅 2.75%

2026 年 7 月 22 日，美国华盛顿特区国会大厦。参议院多数党领袖约翰・休恩计划最快下周针对加密货币市场监管法案发起投票；民主党批评该法案难以限制特朗普不断累积的加密货币资产。

　　多位美国国会议员呼吁取缔加密货币投资者可利用的高额税务漏洞，据估算该漏洞每年造成数十亿美元税收流失。业内专家表示，在税务与加密货币议题上，这是少有的两党有望达成共识的改革方向。

　　美国税法规定，比特币、以太坊等数字资产的投资者和股票投资者一样，可以凭投资亏损申请税收减免。

　　但和股票不同，加密货币不受美国洗售规则管控。

　　实操层面，这意味着加密货币投资者无需真正卖出持仓，就能享受亏损带来的抵税福利。

　　杨百翰大学会计学、税务教授，注册会计师特洛伊・刘易斯表示，绝大多数加密货币投资者都在利用这项税务优惠。 “税法存在巨大漏洞，很多人肆无忌惮地钻空子。”

　　何为洗售规则

　　投资者当年卖出资产形成亏损（即资本亏损），通常可以用亏损抵扣资本利得，减少盈利部分需要缴纳的资本利得税。

　　若亏损总额高于投资盈利，每年最多可抵扣 3000 美元普通收入，剩余亏损额度可结转至后续年度抵扣。 这套操作叫做税损收获，是理财师、会计师普遍给客户使用的合法省税策略。

　　但美国联邦洗售规则已沿用数十年，防止纳税人滥用抵税福利。

　　洗售规则详细约束

　　如果投资者亏损卖出股票或证券，在卖出日前 30 天、卖出日后 30 天（合计 61 天窗口期）内，重新买入同款或高度近似的证券，则这笔亏损不得用于报税抵扣。

　　规则不禁止投资者进行此类短线买卖，只是不允许凭借该笔来回交易申报亏损减税。 专家解释，若无洗售限制，投资者可以逢低卖出股票立刻买回：持仓没有任何变动，却凭空拿到抵税额度。

　　加密货币税务立法迎来推进势头

2026 年 7 月 13 日，华盛顿国会大厦北侧路障，执法人员排查车辆。当日有人持枪被拘，国会警方紧急疏散周边人员。

　　得克萨斯州共和党众议员乔迪・阿林顿在 6 月提交法案《将现有反税务滥用规则适用于数字资产法案》，要求加密货币交易纳入洗售规则监管，彻底堵上漏洞。

　　拜凳政府与国会民主党在疫情期间就曾推动同类改革。美国财政部 2024 年测算，若加密货币适用洗售规则，未来十年可新增近 240 亿美元税收。

　　财税咨询机构致同税务立法事务负责人科林・威廉表示，如今由共和党议员牵头提案，意义重大。

　　“加密货币税务立法确实出现明显推进势头。”

　　密苏里州共和党众议员、众议院筹款委员会主席杰森・史密斯带队跟进，多名共和党议员对此思路表示支持。

　　堪萨斯州共和党众议员罗恩・埃斯特斯在 6 月众议院筹款委员会听证会上表态：“将洗售规则延伸至数字资产，能保证加密货币和同类金融资产税务待遇一致，给交易者、投资者清晰统一的规则。” 本次听证会集中讨论六项加密货币税务改革法案。威廉在立法分析报告中写道：“新一轮法案获得筹款委员会主席及共和党多数派支持，这是美国税务立法委员会领导层首次主动推出加密货币专项法案。”

　　专家判断，美国即将迎来中期选举，未来数月这套包含洗售新规的众议院加密货币法案大概率无法落地，但足以证明国会长期收紧加密货币税务的意愿不断增强。

　　与此同时，参议院正在审议另一部综合性加密监管法案《清晰法案》，其中包含禁止联邦公职人员发行数字资产等条款。

　　加密货币不受洗售规则约束的根源

　　洗售规则最早于 1921 年以成文形式落地。

　　刘易斯解释，美国联邦将加密货币界定为财产，而非证券，因此不在原有洗售法规的管辖范围内。 当年立法时数字资产还未进入主流金融市场，法条撰写时并未把加密货币纳入考量。 除此之外，把洗售规则覆盖加密货币，也能帮联邦政府增加财政收入。刘易斯称：“当下能兼顾两党利益的财税政策十分罕见，这类改革往往总有一方强烈反对。”

　　专家补充，近一两年入场的加密货币投资者普遍处于浮亏状态，更有动力利用洗售豁免抵税，这也是本轮改革集中爆发的重要原因。

　　全球最大加密货币比特币自 2025 年 10 月以来价格近乎腰斩。 “加密货币价格同比大跌，才让这项漏洞被再次推上议程。如果行情一路向好，大家不会关注这件事。”

　　部分加密货币投资者仍受洗售规则限制

　　并非所有加密货币持有者都能享受漏洞红利。

　　刘易斯说明，现有洗售规则针对证券产品，因此持有比特币 ETF、加密货币 ETF 等证券类基金的投资者，必须遵守洗售约束； 只有直接持有加密货币（不走基金渠道），才被归类为普通财产，不受限制。

　　即便加密货币未来纳入洗售规则，约束力度也不及投资者想象。

　　刘易斯举例：投资者亏损卖出比特币，立刻买入以太坊，一般不会触碰红线；二者都属于加密货币，但资产属性差异足够大，不属于 “高度近似资产”。 类比股票逻辑：投资者亏损卖出苹果普通股，马上买入苹果优先股，两种证券属性不同，同样不会触发洗售处罚。